한국공공외교의 역할: 한반도 평화의 새로운 모색
2023년 제24회 세계 코리아포럼-라오스 국립대 공동개최 기조연설
자유언론실천재단 명예이사장 이 부 영
제 24회 세계 코리아포럼을 2023년 라오스 비엔티안에서 열게 된 것은 큰 의의를 갖는다. 라오스 국립대학과 라오스 상공회의소의 초청에 감사드린다.
국제정치와 세계교역의 격동기에 동남아시아의 지정학적 중심지 라오스에서 아시아 유럽 미주지역 22개 국가의 오피니언 리더들이 모여 동아시아 평화를 모색하는 토론은 영감을 나누는 기회를 제공할 것이다.
한국은 탈냉전시대가 도래한 1990년 이래 비록 북핵 위기의 난관 속에서도 민주화-산업화의 착실한 진전 속에서 개발도상국으로부터 선진산업국가로 빠른 속도로 변신해왔다. 한국이 서구표기법에 따라 G10 선진국으로 상승한 것은 중국의 개혁개방 정책과 아세안 국가들의 발전, 그리고 미국과 서방의 안정적 번영의 덕택이었다. 1988~2020년 탈냉전시대에 출현한 3개의 민주정권들의 집권기간 동안에 남북한 사이에는 정상회담이 열리고 교류협력이 진전되면서 평화공존의 조건들이 성숙되고 있었다. 1945년 일제로부터 해방과 함께 강제분단되었다가 전쟁을 겪고 오랜 세월 50년이 넘어서야 남북한 사람들이 내왕하게 되었다는 것을 상상해 보시라.
동북아시아의, 특히 한반도의 평화공존 분위기는 오래 지속되지 못했다. 중국의 비약적 국력신장에 위기감을 느낀 미국과 일본이 인도-태평양 전략을 구체화하자, 미국과 중국의 지정학적 대결이 두드러지기 시작했다. 미국은 자신이 만들어놓은 WTO체제 (자유무역질서)를 무너뜨리고 보호무역 시대로 돌아갔다. 중국을 적대세력으로 상정하는 미국의 인태전략은 일본의 이념적 재정적 지원으로 구체화되었다. 미·일 안보동맹은 여기에 한국을 넣어 미·일·한 3각 군사동맹으로 전개하기 시작하고 있다.
이 3각군사동맹은 탈냉전시대의 자유무역의 최대의 수혜국이었던 한국을 최악의 피해국으로 전환시키고 있다. 민주국가와 독재국가의 가치동맹으로 양분하는 미국의 최근의 대외정책 때문에 한국은 탈냉전시대의 최대의 교역 파트너로 올라선 중국과의 교역에 파탄을 맞이하고 있다. 중국은 동시에 동북아시아 평화를 유지하는 데 중요한 역할을 하고 있다. 미국과 일본에게 가장 우호적인 정부로 등장한 윤석열 정권은 중국과 러시아로부터 공개적으로 비판당하고 있다. 이와 같은 사태진전은 한국의 무역통계로 나타나고 있다. 중국과의 교역 총액이 미국-일본과의 총액보다 훨씬 많았으나 최근에 중국과의 교역이 급격하게 떨어지는 위험신호를 보여주고 있다.
윤석열 정권의 집권으로 지난 1년 동안에 일어나는 급격한 변화에 대해 한국 안에서는 불안과 비판이 제기되고 있다. 민주주의의 후퇴, 코로나19의 타격에 이은 경제적 침체, 긴장격화에 따른 전쟁위기로 나타나고 있다. 특히 북한의 핵·미사일의 괄목할 진전으로 미국의 제재와 공격적 대치가 강화되고 있다.
미국은 미일한 3각 군사동맹을 추진하는 과정에서 과거 식민지배에 대해 사과도 배상도 하지 않으려는 일본 자민당 정권의 입장을 지지하고 한국의 윤석열 정권에게 친일적 자세를 갖도록 압력을 가하자 한국 국민들의 반발과 저항을 불러일으키고 있다. 한국 국민은 핵보유-미사일 위기를 조장하는 북한에 대해서도 반대하지만, 미-일 등 외세를 앞세워 한반도에 핵전쟁 위기를 불러들이려는 윤석열 정권에 대해서도 반발하고 있다.
식민주의-제국주의로 점철된 지난 300여 년의 장구한 시대에 근본적 변화의 흐름이 일어나고 있는 것이 분명하다. 우크라이나 전쟁은 그 흐름을 더욱 촉진하고 있는 것으로 보인다.
첫째, 세계 무역과 금융에서 기축통화 역할을 해온 미국의 달러화가 그 지위를 차츰 잃고 있다. 중국, 러시아, 인도, 브라질, 사우디아라비아를 비롯한 여러 나라들이 자국 통화 또는 중국의 위안화로 결제하는 조치를 취했다. 국제무역의 탈달러화 추세가 진행되고 있다.
둘째, 세계인구의 40%를 차지하는 중국, 인도, 러시아, 브라질, 이란, 사우디아라비아, 인도네시아 남아프리카연방 등 BRICS 국가들이 세계경제 생산량의 31.5%를 창출하는데 비해 미국과 서구, 일본의 G7은 30.7%로서 이미 추월당하고 있다. 남반구(Global South)를 지원하는 은행 NDB (New Development Bank)는 미국과 서구의 세계은행과 IMF와는 다른 방식으로 개발도상국들의 성장을 돕고 있다.
셋째, 유럽 연합과 나토 내부에서 프랑스와 독일이 미국 일변도의 동맹이 아닌 유럽의 독자성을 강조하고 있다. 유럽이 중국과의 관계를 단절하도록 요구하는 미국에게 이의를 제기하고 있다.
넷째, 라틴아메리카와 중동에서도 미국의 강대국 정치에 대해 독자적 흐름이 형성되고 있다. 브라질을 중심으로 하는 라틴아메리카의 핑크 타이드, 이란과 사우디아라비아의 화해를 통한 이슬람 국가들의 결속 흐름이 자리잡고 있다.
한국은 분단된 한반도 남쪽 국가다. 미국 일본 중국 러시아 등 강대국들에게 둘러싸여 있다. 남북 사이에 교류협력-평화공존 체제를 만들려고 노력해 왔으나 다시 미국과 중국의 패권경쟁에 휩쓸리면서 지난 40년에 걸쳐 성취해왔던 민주화, 산업화, 문화국가화 등 성과들이 최근 들어서 심각하게 위협당하고 있다. 북한의 핵무장에 따른 동북아시아의 긴장고조는 미일한 해양군사동맹과 중국-러시아-북한의 대륙진영의 대결로 전개하는 양상을 보인다. 윤석열 정권은 한반도의 평화유지를 위한 독자적 모색보다는 미국과 일본의 인도-태평양 전략에 몰두하고 있다. 한국 내의 지식인과 시민사회에서는 크게 우려하고 있다. 정치권과는 별개로 시민사회의 공공외교를 통해 아세안(ASEAN)과 BRICS 그룹과 공공외교를 통해 미국, 일본, 중국 등에게 치우친 정치 무역 문화교류에 변화를 모색해야 한다는 논의가 진행되고 있다. 한국이 지난 50년에 걸쳐 축적한 민주주의, 산업화 그리고 문화충격 흡수에 대한 경험을 ASEAN과 BRICS 국가들과 나누고자 한다. 특히 한국은 지난 40여년 동안 중상급 과학기술과 기술자를 보유하고 있다. 이들은 개발도상국들이 가장 필요한 요소들이다.
The Role of Korean Public Diplomacy: A New Search for Peace on the Korean Peninsula
2023 24thworld Korea Forum & Natonal University of Laos
Buyoung Lee, Hon. President, Foundation for Free Press
It is of great significance that the 24th World Korea Forum is held in Vientiane, Laos in 2023. We are grateful for the invitation from the National University of Laos and the Laos Chamber of Commerce and Industry.
At a time of turbulence in international politics and world trade, it will provide a chance of debate and inspiration for opinion leaders from 22 countries in Asia, Europe, and America to gather in Laos, the geopolitical center of Southeast Asia, to seek peace in East Asia.
Since 1990, when the post-Cold War era began, South Korea has rapidly transformed itself from a developing country into an advanced country amid steady progress in democratization and industrialization despite the challenging North Korean nuclear crisis. Korea's rise to a G10 status according to the Western notation was thanks to China's reformist and open market policy, developments of ASEAN countries, and the stable prosperity of the United States and the West.
Between 1988 and 2020, during the power-transfering periods of three democratic regimes that emerged in the post-Cold War era, summit talks were held between the two Koreas and exchanges and cooperation progressed. Accordingly conditions for peaceful coexistence were prevailing. Let’s imagine that people of the two Koreas came to visit each other, after a long long partition of 50 years forced upon them with the national liberation from Japan in 1945.
The atmosphere of peaceful coexistence in Northeast Asia, especially on the Korean Peninsula, did not last long. As the United States and Japan, feeling threatened by China's rapid growth, materialized their common Indo-Pacific security strategy, the fierce geopolitical confrontation between the United States and China began to stand out. The United States broke the WTO system (free trade order) it had created and returned to the era of protectionism. The US security strategy, which assumes China as an antagonist, was embodied by Japan's ideological and financial support. The US-Japan security alliance is begining to develop into a trilateral military alliance including Repubic of Korea.
This trilateral military alliance begins to turn Republic of Korea, which has been the biggest beneficiary of free trade in the post-Cold War era, into the worst victim. South Korea's trade with China has met shocking experiences because of the recent US foreign policy simply pursuing democratic friends against dictatorship. China has already emerged as the largest trading partner to Korea in the post-Cold War era. At the same time it began to play an important role to keep peace in the Northeast Asia. The Yoon Seok-yeol administration emerged as the most friendly regime to the United States and Japan, while it is being publicly refuted by China and Russia. This development is reflected in Korea's trade statistics. The total amount of trade with China was much higher than the total combinaton of trade with the US and Japan, but recently trade with China has shown a sharp decline and dangerous signal.
Anxiety and criticism have been raised in Korea about the rapid changes that have occurred over the past year since the Yoon Seok-yeol administration came to power. These are emerging as a retreat in democracy, an economic downturn following the blow of Corona 19, and a war crisis due to escalating tensions in the Peninsula. In particular, with North Korea's theatening progress in nuclear and missile development, US sanctions and aggressive confrontation are intensifying.
In the process of promoting the US-Japan-ROK trilateral military alliance, the United States supported the position of the Japanese LDP government, which refused to apologize or compensate for past colonial rule, and pressured the Yoon Seok-yeol regime in Korea to adopt a pro-Japanese posture. It's causing resistance. South Koreans oppose North Korea, which promotes a nuclear-missile crisis, but they also oppose the Yoon Seok-yeol regime, which is trying to bring a nuclear war crisis to the Korean Peninsula with foreign forces such as the US and Japan.
In the last 300 years of colonialism and imperialism, it seems evident that fundamental changes are taking place. The war in Ukraine appears to be fueling the trend.
First, the US dollar, which has played a key role in world trade and finance, is gradually losing its position. Several countries, including China, Russia, India, Brazil and Saudi Arabia, have taken steps to accept payments in their own currencies or the Chinese renminbi. The trend toward de-dollarization of international trade is underway.
Second, BRICS countries such as China, India, Russia, Brazil, Iran, Saudi Arabia, Indonesia and South Africa, which account for 40% of the world's population, generate 31.5% of world economic output, while the G7 countries of the United States, the West and Japan account for 30.7%. are already being overtaken. The bank supporting the Global South, NDB (New Development Bank), is helping developing countries grow in a different way from the World Bank and IMF in the United States and the West.
Third, within the European Union and NATO, France and Germany are emphasizing Europe's independence(derisking) rather than being an American-only alliance. Europe is challenging the US decoupling to cut ties with China.
Fourth, in Latin America and the Middle East, independent trends are forming against the politics of the United States hegemony. The Pink Tide of Latin America, centered on Brazil, and the trend of solidarity among Islamic countries through reconciliation between Iran and Saudi Arabia are taking hold.
Republic of Korea is a country in the southern part of the divided Korean Peninsula. It is surrounded by great powers such as the United States, Japan, China, and Russia. Although efforts have been made to establish a system of exchange, cooperation and peaceful coexistence between the two Koreas, the achievements of democratization, industrialization, and K-culture projects that have been attained over the past 40 years have recently met serious obstructions. These efforts are on the verge of being again swept away by the competing hegemony between the United States and China. The escalating tension in Northeast Asia following North Korea's nuclear armament shows the aspect of developing into the confrontation between the maritime US-Japan-ROK alliance and the continental alliance of China, Russia and North Korea. The Yoon Seok-Yeol regime is focusing on the Indo-Pacific strategy of the US and Japan rather than independently seeking peace on the Korean Peninsula. Intellectuals and the civil society in Korea are gravely concerned. Apart from the political surroundings, discussions are underway to seek changes in politics, trade and cultural exchanges that are biased toward the United States, Japan, and China. Experts suggest that it is time for Korea to shake hands wth ASEAN countries and the BRICS group through the public diplomacy of the civil society. Korea, a newly advanced nation that jumped up just from the developing country, are prepared to share them with knowhows of the nation-building for democracy, industrial- ization and cultural shock-absorption. Especially over the last 40 years, Korea has accumulated upper-middle class technologies and technicians that are the most necessary elements to developing countries.
|
